档案整理|北约现代社会挑战委员会史料拾遗（编者按）

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原刊于《医疗社会史》2016年6月第一期，如需转载，请在本号后台留言或发送电子邮件。篇幅所限，注释从略。

翻译整理：乔晶花

［ 乔晶花

马斯托禁毒政策研究中心 研究助理

上海大学博士研究生 ］

［编者按］

1969年4月，在华盛顿召开的北大西洋公约组织（NATO）成立20周年纪念大会上，美国总统理查德·尼克松（Richard Nixon）提议北约组建一个新的机构———现代社会挑战委员会（Committeeon The Challenges of Modern Society，CCMS）。11月6日，该提议得到北大西洋理事会批准。现代社会挑战委员会旨在致力于军事和政治事务之外的社会事务，被视为北大西洋公约组织的 “第三维”。

无疑，冷战缓和时代的到来，为北约现代社会挑战委员会的建立提供了契机。而环境污染等非传统安全领域问题的凸显则是该提议最终得以通过的根本原因。北约现代社会挑战委员会筹建过程中，委员会就可能关注的问题进行了讨论，认为现代环境问题是普遍存在的全球性问题。北大西洋国家应该持续关注环境问题，并在这一领域与非成员国进行合作与交流。空气污染即是当前面临的环境问题之一。为推动空气污染试点研究的确立，美国起草了一份关于环境污染问题的陈述报告。为使成员国在北约现代社会挑战委员会第一次会议上就空气污染问题进行深入讨论，推动空气污染试点研究的确立，美国和土耳其还提前起草了一份关于空气污染的陈述报告。然而，要设立北约现代社会挑战委员会并开展非传统安全领域的合作，北约成员国还需解决一个问题———成员国国内普遍缺乏现成的组织体系来处理环境问题。

北约标志

基于这些讨论与努力，北约现代社会挑战委员会第一次会议于1969年12月8日在比利时布鲁塞尔举行。北约秘书长曼利奥·布罗西奥（Manlio Brosio）和美国代表团团长、尼克松总统的城市事务顾问丹尼尔·莫伊尼汉（Daniel P.Moynihan）分别致辞，阐述了北约现代社会挑战委员会的成立背景、主要职能及其工作原则等。此后，北约成员国围绕美国和土耳其起草的空气污染问题报告，就北约现代社会挑战委员会的研究主题展开讨论。根据讨论结果，北约现代社会挑战委员会建议理事会开展空气污染、道路安全、灾害救援、开放水域污染、内陆水污染等七项试点研究。

空气污染主题确立后，美国作为试点国家于1969—1974年间开展了空气污染试点研究。其中，1970年３月在土耳其安卡拉举办的空气污染治理专家会议即是该试点研究中的一次重要会议，对安卡拉的空气污染状况进行评估，并针对性地提出治理措施。与此同时，美国与苏联于1972—1974年间在空气污染等环境领域签署了11项环保合作协议。

继美国之后，德国、比利时、荷兰、丹麦、葡萄牙等国家相继在北约现代社会挑战委员会开展空气污染试点研究。2006年北约现代社会挑战委员会并入北约的和平与安全科学项目（Science for Peace and Security Programme,SPS）后，仍在空气污染治理、反恐等非传统安全领域开展合作，关注现代安全挑战问题。

鉴于北约现代社会挑战委员会作为处理现代社会问题的合作平台而发挥的作用，以及围绕这一个案例或可分析美国外交决策机制的复杂性和多变性，从新的视角展现冷战时期国际社会在非传统安全领域的交互博弈过程，或可“以史为鉴”，寻求推进国际社会在非传统安全领域深度合作的可能性，编者从美国国家档案馆藏Record Group (RG)170 Records of the Drug Enforcement Administration（1949—1970）、RG59 Central Foreign Pollicy Files（1949—1976）、美国国家解密档案参考系统（Declassified Documents Reference Syetem，DDRS）等档案文献中摘取部分史料，整理刊出，以供研究参考。

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本期编辑：安永娜

*文中图片均来自网络

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