2024，“包邮区”推进一体化将抓住哪些关键？

2024年，是贯彻落实习近平总书记在深入推进长三角一体化发展座谈会上重要讲话精神的第一年。近期，上海、江苏、浙江、安徽的“两会”同期举行，在政府工作报告中，三省一市完整、准确、全面贯彻新发展理念，浓墨重彩地部署了长三角一体化发展的新任务。总的来看，沪苏浙皖将紧紧抓住四个关键，协同落实总书记“四个统筹”的要求。

第一，紧紧抓住“共同体”这个关键，统筹科技创新和产业创新。

沪苏浙皖的政府工作报告中，充分体现了创新的一体化意识、一盘棋思想，合力打造长三角科技创新共同体。

一方面，顺应科技创新发展趋势，更加主动强化创新合作。比如上海、江苏均提出，加快推进G60科创走廊建设；安徽则明确，协同打造长三角科技创新策源地，加强战略科技力量合作共建。总的来看，目前三省一市已经成立了长三角科技创新共同体建设专班，并陆续发布了联合攻关项目立项清单，将进一步深化跨区域协同创新。

另一方面，加速推进成果转化，更加注重产业组织协同。比如上海、江苏均提出，加快建设沿沪宁产业创新带；江苏进一步明确，建好用好先进技术成果长三角转化中心，推进宁杭生态经济带、长三角一体化产业发展基地建设，规划建设长江口产业创新协同区；浙江注重推动数字长三角建设；安徽则强调深度参与产业链供应链分工协作，加快产业锻长补短。总的来看，尽管三省一市产业创新侧重有所不同，但是都突出在区域上成群成势，在链条上深度耦合。

第二，紧紧抓住“都市圈”这个关键，统筹龙头带动和各扬所长。

沪苏浙皖的政府工作报告中，都提出要通过都市圈建设深化一体化发展。

一方面，上海更加主动担当龙头引领作用。比如上海提出，制定实施第三轮三年行动计划，推动科技创新、产业创新、协同开放、生态环保、公共服务、安全发展等方面重点合作事项落地；同时提出要推动编制上海大都市圈规划。总的来看，上海将继续在战略规划和空间规划层面，做好长三角一体化发展的牵头工作。

另一方面，苏浙皖更加注重融入都市圈建设。比如江苏提出，深化“1+3”重点功能区建设，积极打造南京都市圈、淮海经济区、苏锡常都市圈，深入推动宁镇扬一体化发展。

具体到城市层面，无锡提出要落实接轨上海大都市圈行动方案，打造长三角和大湾区战略联动走廊支点；启东提出要着眼上海大都市圈找定位，争当融入长三角一体化发展的排头兵；海门提出要宽领域融入苏南，深层次对接上海，融入嘉昆太协同创新核心圈；如皋提出要策应上海“五个中心”建设，打造承接上海资源的“卫星城”；而目前尚未纳入上海大都市圈的宣城，则提出要主动融入上海大都市圈，积极参与上海大都市圈国土空间总体规划编制。总的来看，不少地区都希望通过都市圈建设，更好推动同城发展、共享优质资源、承接溢出效应。

第三，紧紧抓住“链内外”这个关键，统筹硬件联通和机制协同。

沪苏浙皖的政府工作报告中，都强调通过完善基础设施和提升开放平台，进一步扩大对内对外双向开放。

一方面，更加主动推进硬件设施建设和衔接。比如上海提出，要推进小洋山北作业区、东方枢纽上海东站、浦东国际机场四期、油墩港航道整治等重大项目；江苏强调推动沿海港口与上海国际航运中心枢纽融合发展；浙江注重推动“轨道上的长三角”等建设取得新进展，加快建设长三角航空货运枢纽、长三角中欧班列集结中心、通苏嘉甬铁路等项目，着力构建现代化交通物流体系。总的来看，今后长三角的基础设施网络体系将更加完善，有力支撑扩大开放。

另一方面，更加注重开放平台建设和协同。比如上海提出，要加快建设东方枢纽国际商务合作区，精心办好第七届进博会，推动更多新产品、新技术、新服务落地，持续放大溢出带动效应；浙江强调加快建设虹桥国际开放枢纽南向拓展带；安徽明确积极共建长三角联通国内国际双循环战略枢纽，加快建设虹桥国际开放枢纽安徽联动发展区。

总的来看，长三角将进一步借助中心城市特别是上海的开放平台，实现“借梯登高”“借船出海”“借鸡生蛋”。同时近期国家层面连续发布了《全面对接国际高标准经贸规则推进中国（上海）自由贸易试验区高水平制度型开放总体方案》《浦东新区综合改革试点实施方案（2023－2027年）》等支持上海深化改革扩大开放的重磅政策，这也将成为长三角其他城市关注和研究的重点，也将有更多的经验做法在更大范围内复制推广。

第四，紧紧抓住“绿转金”这个关键，统筹生态环保和经济发展。

沪苏浙皖的政府工作报告中，都坚持生态环境联保共治不松劲，并进一步探索生态价值转化机制。

一方面，更加主动加强生态环境保护。比如江苏提出，认真落实进一步推动长江经济带高质量发展的政策措施，着力打造产业转型创新、绿色现代航运等先行段、示范段；安徽强调加强生态环境共保联治，启动建设长三角（安徽）生态绿色康养基地。总的来看，三省一市已经牢固树立了生态优先、绿色发展的理念，生态环境共保联治已经成为各方的广泛共识和自觉行动，特别是源自安徽与浙江的新安江流域生态补偿机制试点，已经走出了一条上游主动强化保护、下游支持上游发展的互利共赢之路。

另一方面，更加注重探索生态价值转化。比如上海、江苏、浙江都提出，要大力推进一体化示范区建设，上海更是进一步明确，要加快方厅水院、沪苏嘉城际线等重点项目建设，做好华为青浦研发中心竣工投用配套服务。近期发布的《长三角生态绿色一体化发展示范区重大建设项目三年行动计划（2024-2026年）》中，围绕努力打造大的“创新场”和孵化器，明确华为青浦研发中心将于2024年6月正式交付使用，成为华为在全球最大的研发中心；西岑科创中心将打造集企业办公、研发中试、技术孵化、生产服务为一体的国际一流创新社区。

同时近期上海、江苏、浙江三地人大部门也同步编制了《促进长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展条例（草案）》，其中就生态环境和创新发展都设立了专门的篇章。总的来看，长三角将加快探索“绿水青山”转化为“金山银山”的有效路径，更好诠释“有风景的地方就有新经济”。

题图：上海17号线西延伸工程正加紧建设中，实现城市交通无缝换乘，是长三角一体化示范区内一条重要的轨道交通线路，来源：新闻联播