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今年已有155位医院院长书记被查…十部门:开展为期1年的全国医药领域腐败问题集中整治

烟语法明 2023-12-27


7月28日,纪检监察机关配合开展全国医药领域腐败问题集中整治工作动员部署视频会议在北京召开,中央纪委副书记、国家监委副主任喻红秋出席会议并讲话。

会议指出,集中整治医药领域腐败问题是推动健康中国战略实施、净化医药行业生态、维护群众切身利益的必然要求。各级纪检监察机关要以监督的外部推力激发履行主体责任的内生动力,深入开展医药行业全领域、全链条、全覆盖的系统治理。

加大执纪执法力度,紧盯领导干部和关键岗位人员,坚持受贿行贿一起查,集中力量查处一批医药领域腐败案件,形成声势震慑。把握政策策略,坚持实事求是、依规依纪依法,坚持惩前毖后、治病救人,最大限度地教育人、挽救人、感化人。强化以案促改,推动深化改革、完善制度。

7月21日,国家卫健委网站发布,国家卫健委会同教育部、公安部、审计署、国务院国资委、市场监管总局、国家医保局、国家中医药局、国家疾控局、国家药监局,于近日联合召开视频会议,部署开展为期1年的全国医药领域腐败问题集中整治工作。中央纪委、国家监委副主任出席会议并讲话。

会议强调,医药领域腐败问题直接危害人民群众生命健康,直接影响党和政府形象,要进一步提高政治站位,以“零容忍”态度坚决惩处腐败,大力营造风清气朗的医药领域发展环境。

要进一步站稳人民立场,切实增强责任感使命感,压实主体责任,形成工作合力,针对医药领域生产、供应、销售、使用、报销等重点环节和“关键少数”,坚持标本兼治、纠建并举,坚持较真碰硬、宽严相济,深入开展医药行业全领域、全链条、全覆盖的系统治理,进一步形成高压态势,一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。为畅通问题线索途径,“互联网+”行风评议平台同步在国家卫生健康委网站上线。

本月初,中央纪委国家监委网站发布消息,杭州萧山区纪委监委联合区卫健局成立区级公立医院违规外购药械问题专项监督专班,严肃查处医务人员违规引导患者到院外指定点购买药械等漠视侵害群众利益行为。截至目前,共接到相关投诉5起,查实5起,处理涉事医生14人。
此前,山西省药监局发布《关于做好在全省公立医院常态化开展治理院外购药吃“回扣”问题专项整治工作的通知》,明确将院外购药吃“回扣”问题专项整治工作同药品经营和使用专项检查工作相结合。
北京、江苏、广西等地医保局或卫健委等也曾发布过相关文件明确,禁止医务人员引导患者到指定药店、公司购买药品和耗材,重点查处在医疗机构内发生医务人员违规让患者到指定地点购买药品(耗材)的行为。
今年,医药反腐力度或大大增强
今年5月,14部委联合发文:2023年医药反腐要点:5月10日,十四部委组成的医药行业纠风部际工作机制联合发布《2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知》,重点整治行业招投标、行业学会协会、药企与经销商及医药代表、医保基金、招采信用评价、医务人员“九项准则”、红包和回扣、涉税违法等各类违法违规行为等八大重点工作。
值得注意的是和2022年相比,《通知》的重点是对纠风部际工作机制成员单位进行了调整,由原来的9个增加到14个部门。
今年4月,中纪委发文,再次点名医药腐败:其中,今年4月12日,中纪委发文《深度关注丨深化国企领域腐败治理》,文中点名,某医药有限公司原总经理张某林成立3家“马甲”公司作为药品供应商。通过某药材公司大量采购低价药后,他再以“马甲”公司的名义高价销售给涉事公司,从中赚取高额差价。
今年2月,中纪委网站刊文:严查医药领域隐蔽利益输送:2月6日,中纪委网站讯,深度关注、严查医疗领域隐蔽利益输送。通报称,随着对商业贿赂案件查处力度不断加大,一些医药企业采取更为隐蔽、复杂的手段,为其贿赂行为披上“合法外衣”。

中纪委曾曝光:一台直线加速器回扣1600万

据了解,医药行业商业贿赂的主要形式,有“回扣式”药品销售、“福利式”会议赞助、“虚高式”交易、“定制式”招投标、“规避式”设备投放等方式。
此外,借医疗设备租赁、设备入股名义;通过支付租金、参与分红等方式变相行贿;为医生请保姆,提供学习培训、出国旅游机会;帮助医生发表论文,帮助子女升学等新型行贿手段也不断翻新。
中央纪委国家监委网站今年5月曾披露一个案例。
云南省普洱市思茅区纪委副书记、监委副主任王廷建在查案时发现,医疗器械经销商陈某虎向普洱市人民医院销售的直线加速器进口价是1500万元,但医院进价却是3520万元,远远高于同期市场价格。专案组立即向该医院相关知情人了解情况,得知当时讨论购买该直线加速器事宜时,医院领导班子其他成员曾明确提出反对意见,但院长杨某俊却执意购买。
专案组随即找到陈某虎,向其阐明宽严相济的纪法政策以及作伪证的法律后果,促使其如实交代其为了销售直线加速器而通过“借款”方式向杨某俊行贿的事实。杨某俊涉嫌受贿案至此取得重大突破。专案组一鼓作气、顺藤摸瓜,最终查清了杨某俊以借为名索贿1600余万元的事实。
紧接着,王廷建带领专案组从杨某俊受贿案中深挖线索、扩大战果,揭开了普洱市人民医院腐败窝案的盖子,先后查处了该医院7名公职人员受贿和13名供货商行贿问题。
在案件查办的强大震慑下,普洱市医疗系统上百名公职人员主动向组织讲清问题,上缴违纪违法所得共计5000余万元。与此同时,专案组将案件查办过程中发现的86条问题线索移送至云南省各州市,推动全省开展医疗系统腐败和作风问题专项整治。
根据赛柏蓝的不完全统计,今年至今,全国已有至少155位医院院长、书记被查,数量已超过去年全年的两倍。

与此同时,7月份已经有两家上市公司实控人被查。继7月1日医疗信息化龙头卫宁健康实际控制人、董事长周炜,因涉嫌行贿罪被广东省茂名市监察委员会立案调查及实施留置之后,7月29日,科创板生物医药公司赛伦生物实际控制人、董事长范志和,因涉嫌职务犯罪,也被上海市监察委员会实施留置并立案调查。

从地区角度看,南方省份的反腐力度更强,广东和四川是反腐力度最大的地区,分别有36名和33名医院院长和书记被查,这两个省份被查的院长总数占全国的约44.5%。而在北方省份中,山东的反腐通报数量最多,已有11名医院院长和书记被查。

7月25日,刑法修正案(十二)草案提请十四届全国人大常委会第四次会议审议,该修正案草案共修改补充刑法7条,加大了对行贿犯罪惩治力度,提出在食品药品、教育医疗等领域行贿需从重处罚,同时增加了惩治民营企业人员腐败相关犯罪条款,也完善了此前容易通过单位行贿、个人行贿之间区别规避处罚的漏洞。

注:本文内容综合来自华医网、健康大河南等

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