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单志广:“数据要素×”应注重需求导向、融合创新和产融对接

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2024-09-16

近日,由国家信息中心与扬州市人民政府联合主办的2024年“大运河杯”数据开发应用创新大赛在扬州启动。国家信息中心信息化和产业发展部主任、智慧城市发展研究中心主任单志广受邀出席并致辞。

单志广指出,数据已成为关键性生产要素和基础性战略资源。党中央、国务院高度重视数据要素作用,于2022年底印发《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》,在全球率先开启数据基础制度体系建设和数据要素市场化配置改革。习近平总书记强调,要发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用,加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济。
国家发展改革委、国家数据局等部门先后印发《“数据要素×”三年行动计划(2024—2026年)》和《数字经济2024年工作要点》等系列政策文件,持续深化数字要素相关制度建设、工作部署和实践探索,数据赋能的新时代已经开启。

单志广指出,国家信息中心在国家发展改革委领导下,积极贯彻落实党中央决策部署,强化数字中国、数字经济、数据要素等相关理论研究和实践探索,加大面向国家发展改革委、国家数据局等上级机构的研究支撑和决策支持力度,承担了十余项面向“十五五”的数字中国、数字经济、数据要素、智慧城市、数字社会、数字基础设施等领域的前期研究课题,作为2024年“数据要素×”大赛秘书处办公室轮值牵头单位,指导相关部门和地方推进大赛工作。
今年5月20日,国家信息中心智慧城市发展研究中心支撑国家数据局研究编制的《关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见》正式发布。智慧城市是数字中国建设的综合载体,在发挥数据要素乘数效应、释放数据潜力价值、推进适数化改革等方面具有重要作用。
这是继2014年国家发展改革委制定发布《促进智慧城市健康发展的指导意见》10年后,我国再次发布全面指导智慧城市发展的指导性文件,强调数据融通、开发利用贯穿城市全域数字化转型建设始终,为新时期智慧城市高质量发展提供了发展蓝图和行动指引。

单志广认为,在数字化进程和数据事业快速发展的同时,我们必须清醒地认识到,我国是世界上第一个将数据与劳动、资本、土地、知识、技术、管理并列为生产要素的国家,但全球范围内数字经济的基础理论和数据要素的机制机理尚不成熟,数据要素价值化领域仍有大量开放性问题,数据要素化、资源化、资产化、资本化路径仍不明晰。
一是数据要素基础理论仍不完备全球对数据产权还处在理论研究探索期和实践摸索期,包括美国、欧盟、中国在内的国际社会,在理论研究上尚没有达成一致公认的意见,制度设计方面尚没有成熟的经验。数据资源作为新型生产要素,本质上具有非竞争性、公共资源的特点,传统生产要素完全排他的确权思路,难以适用于数据资源,现实中实现清晰的数据确权存在较大难度。“数据二十条”虽然创新性地提出“三权分置”方案,但本质上还没有完全解决数据确权问题,其效果仍有待观察。
一方面目前数据交易呈现“碎片化”状态,交易所数量多,但交易量少,场内交易活跃度低,产品成交率不高,另一个体现是企业对数据资产入表的积极性不足。另一方面因为确权问题没有解决,企业对数据资产入表的积极性不足,多数在观望。
二是可信数据基础设施还不成型应该充分利用区块链技术去中心化、共识机制、不可篡改、可以追溯、规则透明等特点,结合隐私计算、多方安全计算等,构建分布式可信数据基础设施,支撑实现数据要素的个体可辨识、用途可追溯和价值可衡量。

单志广认为,办好数据开发应用创新大赛,推动数据要素价值释放要注重需求导向、融合创新和产融对接。
一是要更加注重需求导向,着力打造“数据要素×”标杆场景,面向新时代城市高质量发展新要求,深化数据开放、共享和融合利用,汇聚城市大数据,开发AI大模型,深化领域大应用,探索数据要素赋能高质量发展的新路径。
二是更加注重融合创新,充分发挥“数据要素×”倍增效应,要发挥数据要素的数实融合核心纽带作用,加强互联网、人工智能、区块链、卫星遥感、元宇宙等数字技术在城市场景中的集成应用,不断催生新产业、新模式、新业态。
三是更加注重产融对接,大力推动“数据要素×”成果转化,欢迎各类产业投资基金、投融资机构、银行保险机构、科技孵化器代表等积极与大赛组织方联系,加强与优秀参赛选手或团队开展洽谈对接,加快大赛创新成果转化落地。


 来源   国家信息中心

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