起价18亿，衡阳市开启全国首例公共数据特许经营权出让交易，“数据财政”拉开帷幕

11月10日，衡阳市政务数据资源和智慧城市特许经营权出让项目交易公告发布，项目起始价为18亿元，主要出让的是衡阳市智慧城市或其他财政投资信息化系统建成后产生的数据资源等有形或无形资产的特许经营权限。

特许经营者在特许经营期内可以在特许经营范围内向使用者收取费用作为项目建设的回报，这种回报机制被称为使用者付费。此次交易标志着衡阳市公共数据有偿授权运营的开始。

https://ggzy.hengyang.gov.cn/jyxx/gycqjy/czrgg/20231110/i3160451.html

目前，公共数据运营面临开放意愿不强、使用方使用不便、定价收益不明确等问题，采用类PPP的方式进行授权，或许有望从根本上解决这些问题。

各地政府不断尝试各类公共数据授权运营方式，包括杭州的整体多授权方、青岛的整体单一授权方、北京的专区多家授权方（医疗、金融等）等，根据此分类，衡阳此次属于整体单一授权。从目前的发展阶段和各地发展水平看，公共数据运授权运营多模式并举创新是产业初期的正常发展阶段。

回溯历史，1987年12月1日，深圳特区举行首次土地使用权的公开拍卖，是新中国进行的第一次土地拍卖，这是我国城市土地使用制度的一次重要改革，标志着我国无偿无限期使用国家城市土地时代的终结，土地开始成为商品进入市场。

此次衡阳市政务数据资源和智慧城市特许经营权出让，是我国第一次公开交易公共数据特许经营权，是否标志我国“数据财政”时代正式拉开帷幕呢？

衡阳市政务数据资源和智慧城市特许经营权出让项目

一、受让方资格审查安排： 

（一）请参与了竞价（有有效报价）的竞买人在竞价结束后，次日起2个工作日内（第2个工作日17:00之前）递交资格审查资料至衡阳市公共资源交易中心国有产权交易科0734-8846516。1.营业执照；2.市场监督管理局最新的工商登记资料；3.人民银行征信报告。 

（二）符合资格要求的竞买人，经转让（委托）方进行资格确认。逾期未递交资格审查资料和资格审查不通过的竞买人，竞买保证金将不予以退还。符合资格条件但未竞得的竞买人交纳的竞买保证金，自交易中心收到转让（委托）方资格审查确认函后次日起5个工作日内全额（不计息）原途径退还至交款人账户。

二、交易服务费由竞得方缴纳； 

三、智慧城市或其他财政投资信息化系统建成后产生的数据资源等有形或无形资产的特许经营权限，不涉及智慧城市或其他财政投资信息化系统的建设，具体的智慧城市和信息化系统建设在数字政府建设中统筹推进。本项目回报机制为“使用者付费”。特许经营期内，特许经营者可在特许经营范围内向使用者收取费用作为项目建设的回报。详见《关于衡阳市政务数据资源和智慧城市特许经营权出让工作实施方案》。

来源：衡阳市公共资源交易网