中国建造。2024年9月是第47个全国“质量月”，中国建设报社将开展以“匠心品质

城市排水系统管理的协同性和精准度体现着城市建设治理水平的提升。近日，住房城乡建设部就《城镇排水管网数字化通用技术要求》向社会公开征求意见，为智慧排水建设提供了标准支撑。通过智慧赋能，加强对城市排水系统智慧化管理，实时监测运行、科学预判风险、高效处置事件，打造“人防+数防”的多元管控模式，是高效精准防治城市水污染和内涝灾害，保障居民生命财产安全、保护人居环境、提升城市安全韧性的重要举措。智慧管理平台为排水系统织牢协作之网。发挥智慧管理平台信息汇聚作用，汇集城市雨情、水情、积水、地形、道况等多方面基础信息数据，畅通气象、水利、公安、交通运输、自然资源等多部门信息共享渠道，通力协作、凝聚合力，做到从“各自为战”到“协同作战”的跨部门、跨层级、跨领域协同治理，提高不同部门的高效协作能力。监测预警装置为排水系统擦亮敏锐之眼。通过市政排水管网地理信息系统（GIS），采集排水管网、泵站、污水处理厂等设施基础数据和业务数据，与城市地图叠加，形成数字化排水管网动态清晰一张图，提升日常管理、应急抢险等工作效率。在排水管网重要节点布置物联感知设备，全天候监测排水系统运行液位，因地制宜对流速、流量、水质指标监控，对易涝点、重点排水户接户井等重点区域重点监测，自动感知超警戒值情况，及时预警，有效弥补人工巡检在即时性、连续性和精准性方面的不足。预测预报模型为排水系统赋予智慧之脑。结合降雨时空分布变化特征以及城市人口、供水量、污水处理量、排水流量等监测数据，借助5G、云计算、人工智能等技术，模拟排水管网的水力运行状态和水质参数的变化规律，实现事前精准模拟。打造高精度、高效率防治城市水污染和内涝灾害模型，对城市内涝积水、水质污染的预测预报与实时风险研判，编制城市内涝风险图，为事中决策提供依据，为事后应急方案和规划设计修订提供支撑，做到“防患于未然、化解于萌芽”。调度控制平台为排水系统装上高效调度之“手”。通过定位装置、移动终端和高清视频等智能化管理设备，实时定位作业车辆和人员的位置，实时掌握应急物资的数量和分布，实时跟进排水管网建设和抢险工程，打造实时指挥调度体系，实现人、车、物、工程高效联动响应。通过远程管网控制平台，及时向下级调度中心下达调度指令，远程控制城区自动化水闸和泵站，有效提升城区联排联调水系调度效率和城市内涝与水污染风险管控水平。智慧排水是推进城市基础设施生命线安全工程的重要内容，是推动超大特大城市智慧高效治理的必要一招，是推动城市治理体系和治理能力现代化的具体实践。要统筹好发展与安全，乘科技之风，抓住数字化、智能化、智慧化转型机遇，因地制宜推动“眼明脑灵手巧”的智慧排水建设，切实推动城市水污染和内涝等安全风险防控从“事后处置、被动应对”转向“事前监测、主动预防”，从“人海战术”转向智慧防控，大幅提高城市的安全运行保障能力，着力打造宜居、韧性、智慧城市。编辑：王晓晖更多新闻

2024-9-12住房城乡建设部调集园林力量驰援海南中秋节假期临近

某小区因停电造成电梯停运，家住12楼的张奶奶走楼梯下楼，却因楼道无应急照明踩空受伤。北京市海淀区人民法院开庭审理了张奶奶诉物业公司侵权纠纷案，认定物业公司承担70%的赔偿责任，赔偿张奶奶医疗费等各项损失2.1万余元。原告张奶奶诉称，自己家住12楼。某日小区停电，电梯停运，她只能走楼梯下楼去接孙子放学。因楼道内没有应急灯照明，安全出口指示灯也没有亮，其在下楼过程中踩空跌倒滚落，后被救护车拉往医院并住院20余天。张奶奶认为，根据物业服务合同，物业公司应负责包括楼梯间以及照明在内的公用部分的日常维修、养护和管理。物业公司未按照相关规定提供应有服务，导致其受到伤害，应承担赔偿责任。被告物业公司辩称，案涉住宅楼是1999年建成的，建楼时并未设计应急灯，现在也没有安装应急灯的条件。事发当天是因电力部门检修才停电，安全出口指示灯也是由于停电才不亮的，且安全出口指示灯只是指示并非照明，与张奶奶摔伤无关。张奶奶摔伤是其自己不注意造成的，在明知当天停电的情况下，下楼梯时候更应谨慎注意。本案的第三人电力公司诉称，其不是提供物业服务的公司，没有服务行为，根据相关规定，物业公司应该对业主的损失承担赔偿责任。电力公司供电检修提前张贴了停电检修通知，已通知了物业服务企业，检修行为没有造成张奶奶损失。法院经审理认为，张奶奶与物业公司之间存在物业服务合同关系，物业公司应依据合同约定提供物业服务，其中包括楼梯间的日常维修、养护和管理，以及共用照明的日常维修、养护和管理，以保障小区居民出行安全。根据事发当天的情况，楼道内没有窗户，只能通过楼梯间与电梯间之间的门透入光线，其能够起到的照明作用非常有限。虽然物业公司称楼宇年代久远无应急灯的设置，但其作为物业服务单位应在停电的情况下通过有效方式保障楼梯间照明，或通过其他方式解决居民在停电期间的出行安全问题。法院认为，物业公司在停电期间未采用有效方式提供楼梯间照明，保障居民出行安全，应对张奶奶的摔伤结果承担赔偿责任。法院认为，张奶奶为完全民事行为能力人，在停电期间楼道内缺乏照明的情况下，作为年龄较大的老人，对从12层走楼梯下行的危险应是明知的。在这种特殊情况下，张奶奶应尽量减少出行，或采取自行照明以及其他人帮助陪同的方式出行。故张奶奶对于损害结果的发生也应承担一定责任。结合双方各自过错对于损害结果发生的原因力大小，法院确定物业公司承担70%的赔偿责任，张奶奶承担30%的责任，并根据上述比例计算张奶奶各项主张中合理部分。对于张奶奶主张的安装应急灯并维修紧急出口指示灯的请求，法院认为物业公司确应采取有效措施处理停电期间楼道内的照明问题，本案楼宇是否具备加装应急灯条件需根据楼宇的具体情况确定，法院无法通过强制判决的方式实现，故对该项诉讼请求不予支持。安全出口指示灯虽然不能起到照明作用，但可在紧急状况下给予指示及引导，故法院判令物业公司对此予以维修。本案宣判后，双方当事人均未提起上诉，目前该判决已生效。本案主审法官表示，我国民法典第五百七十七条规定，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。物业服务合同是物业服务人在物业服务区域内为业主提供建筑物及其附属设施的维修养护、环境卫生和相关秩序的管理维护等物业服务，业主支付物业费的合同。由此可见，维护物业服务区域内设施正常运转是物业服务人的一项重要义务。本案中，物业公司没有履行物业服务合同中维修、养护、管理楼梯间的义务，导致楼梯间内光线昏暗原告摔倒受伤，属于违反合同约定，应该承担相应的损害赔偿责任。同时，张奶奶作为完全民事行为能力人，在停电时自行下楼，其应能预料到危险性却没有采取任何措施照明，自身也有一定过错，所以也应承担部分责任。来源：法治日报编辑：姜雪更多新闻

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2024年中秋节假期即将来临安全提示请收藏！合理安排出游。关注旅游、公安、交通、气象、外事等部门发布的出行提示，谨慎前往交通、气候条件及安全形势不佳的目的地旅行。合理规划旅游线路及时间，选择有经营资质的旅行社。不前往未开发开放、缺乏安全保障的区域。做好安全防护。参加高空、高速、水上、潜水、探险等高风险项目时，结合自身健康状况量力而行，做好防护措施。自驾游前检查车况，避免疲劳驾驶和酒后驾车。驾乘机动车或乘坐公共交通工具出游时，全程系好安全带。乘坐观光游船时，按规定穿着救生衣，拒绝乘坐未配备必要救生设备的观光游船。警惕火灾风险。秋季来临，气象、物候条件不利因素增多，旅游过程中要特别注意用火安全。不带火种上山，不在草木繁盛、树叶堆积等易燃物聚集地或有防火提示的地方吸烟、烧烤或者使用明火。严格遵守场所消防及各类安全管理规定。入住宾馆时，了解应急疏散线路，不躺卧在沙发上、床上吸烟。倡导文明出游。事先了解并尊重旅游目的地文化风俗，旅行过程中遵守各项法律法规、社会公德和公序良俗。遵从场所参观游览提示，保护生态环境、爱护文物古迹。自觉践行“光盘行动”，低碳节约，绿色出游。来源：央视新闻客户端编辑：姜雪更多新闻

当前海南省多个部门联合社会各界力量积极开展灾后重建，争取让社会尽早全面恢复正常生产生活秩序。截至9月10日，全省复电率超过60%，清运垃圾7.6万吨。另悉，受台风“摩羯”影响，临高全县11个乡镇受灾，造成直接经济损失约96.49亿元。目前，该县全力做好灾后卫生防疫消杀工作，尽早让学生复课，恢复城市正常运行和生产生活秩序。抢修复电取得阶段性进展电力是保障社会正常运转的重要基础设施。此次台风强度大、减弱慢、停留长、影响大，造成杆塔受损数量多，特别是文昌电网遭受毁灭性打击，导致部分用户存在短期内无法正常供电问题。据了解，连日来，海南电网公司累计出动人员33312人次，抢修车辆9834台次，应急发电车1068台次，发电机234台次，抢修复电取得了阶段性进展。截至9月10日16时，海南省停电168.1万户，已复电111.9万户，恢复率66.6%。据悉，南方电网公司紧急调配15008人、3475辆车、2架直升机星夜驰援进抵海南，投入直升机、大型重载无人机、应急电源车、高空作业车等数百辆重型装备，推进勘灾和复电效率提速。力争在中秋节后完成道路疏通等工作海南省住房城乡建设厅相关负责人介绍，台风“摩羯”过后，全省住房城乡建设系统人员、设备投入到受灾一线，保障在建工地复工复产，抢修恢复城市道路和市政基础设施（燃气管网），清通道路路障，确保社会民众尽快恢复正常生产生活秩序。全省1696个在建工地，其中因台风造成海口、文昌、澄迈等市县部分项目机械设备、工棚及围挡等不同程度受损，无人员伤亡。海口、文昌、澄迈等地的重点项目，目前总体复工率已达到60%以上。下一步，海南省住房城乡建设厅将指导各市县、各企业加快清理、抢修进度，确保在保障施工安全与质量的前提下，尽快实现全面复工复产，力争在中秋节后一周内完成道路疏通、供水供电及工棚修复等工作。燃气保供方面，海南省34座天然气场站和100家液化气罐装站总体运行平稳，未发生重大安全事故。海口主城区通信服务基本得到保障海口市主城区通信服务基本上得到保障，正开展应急复电、抢修线路、更换维修设备、重建通信基站等工作，将坚持先抢通后优化的原则，逐步将通信服务恢复至灾前水平。据悉，台风“摩羯”给通信行业保障能力带来巨大压力，虽全力开展通信抢修恢复，但是通信基站的恢复速度还是不能满足要求。为了在更短时间内恢复更多用户的基本通信服务，海南省通信管理局主动降低部分区域的手机上网速度。为尽可能延长通信基站工作时间，采用应急发电油机供电的通信基站，仅提供4G通信服务，通过降低上网速度延长基站使用时长。逐步扩大产能保障居民用水受超强台风“摩羯”影响，海口水厂、供水管网等水务设施损坏严重，供水中断。海口市水务集团各抢修队伍全面铺开，因为前期停水导致管道和各小区蓄水池排空，加之供水管道因灾受损180多处，使供水管网压力需要较长时间逐步恢复。来水后，用户往往会大量集中用水，管道一直处于边用边蓄状态，压力恢复缓慢。管道压力不足导致管网末梢、地势较高等区域会出现水小、无水的状态。此外，小区停电及管道、水表、小区二次加压供水泵房等供水设施损坏也会导致停水。连日以来，海口市水务集团全力恢复供水。水厂迅速复产，逐步扩大产能。各水厂在灾后最短时间内全部恢复生产，通过市电抢修和应急柴油发电，启用了58口应急机井供水，缓解了海甸岛、滨海大道等片区的供水压力。海口市水务集团现已派出车辆送水155车次，调配消防车辆约70辆，琼海市、三亚市支援送水车5辆，自9月7日起累计送水301个小区，送水量约为3738吨，打好保障居民用水“配合战”。来源：海南日报编辑：王晓晖更多新闻

根据《中央财政海绵城市建设示范补助资金绩效评价办法》，住房城乡建设部、水利部、财政部近期组织专家对2023年海绵城市建设示范补助资金开展了绩效评价。具体结果如下（所有排名不分先后）：绩效评价等级为A的城市16个广东广州、福建南平、山西长治、河南信阳、四川泸州、浙江杭州、江苏昆山、四川广元、广东中山、浙江金华、湖北宜昌、福建漳州、江苏扬州、山东临沂、江西九江、广东佛山。绩效评价等级为B的城市38个江苏无锡、江西鹰潭、河北唐山、广东汕头、江苏宿迁、福建龙岩、湖北孝感、山东潍坊、安徽马鞍山、陕西铜川、吉林四平、甘肃天水、江西南昌、甘肃平凉、安徽芜湖、辽宁沈阳、山西晋城、山东烟台、贵州安顺、四川广安、陕西渭南、内蒙古呼和浩特、河北秦皇岛、广西桂林、吉林松原、湖南株洲、宁夏银川、黑龙江大庆、云南昆明、安徽六安、浙江衢州、辽宁葫芦岛、河南安阳、河北衡水、湖北襄阳、四川绵阳、福建三明、陕西延安。绩效评价等级为C的城市6个新疆乌鲁木齐、湖南岳阳、青海格尔木、河南开封、西藏拉萨、宁夏吴忠。来源：财政部网站编辑：姜雪更多新闻

直播预告为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，全面推进质量强国建设，住房城乡建设部将于9月12日在四川成都召开2024年全国住房城乡建设系统“质量月”启动暨现场观摩活动。本次活动以“回应群众新期待

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北京市住房城乡建设委员会等三部门近日印发《住宅老旧电梯应急更换程序指引》（以下简称《指引》）。对于投入使用超20年、配置水平低、运行故障率高、电梯定期检验报告不合格的住宅老旧电梯，可由物业、业委会（物管会）、业主申请应急支取住宅专项维修资金更换电梯，这笔资金又被成为“大修基金”。为进一步消除电梯安全隐患，北京市住房城乡建设委员会联合市市场监督管理局、市住房资金管理中心制定了《指引》。2013年，北京市已出台住宅专项维修资金应急使用相关办法，明确在屋面防水损坏造成渗漏、电梯故障危及人身安全等六种情形下，可应急使用专项维修资金，无需“双三分之二”业主同意。老旧电梯在什么情况下可以提取“大修基金”进行应急维修？根据《指引》，投入使用时间超过20年、按照《电梯制造与安装安全规范》GB7588—1995及更早标准制造，且运行故障率高、群众反映强烈的在用老旧电梯可以应急更换。此外，当电梯定期检验报告结论为不合格且有一个以上重点检验项目不符合，发生危及安全使用情况时，也可申请应急支取住宅专项维修资金进行电梯更换。针对申请方，《指引》明确，物业服务人、业委会（物管会）、相关业主均可提出申请。街道（乡镇）也可因应急抢险指定本住宅小区物业服务人、业委会（物管会）或相关业主任意一方作为申请人提出申请。《指引》规定，需要应急更换老旧电梯时，应首先由相关申请人提出使用建议书；形成建议书后，申请人应将住宅专项维修资金使用建议等材料事先告知业主，公告期应不少于7日，并同步抄告属地居（村）民委员会、街道（乡镇）和区相关部门；待公告期满，申请人编制住宅专项维修资金使用方案并公示，方案应包括工程名称、维修内容、预算费用、分摊范围、施工单位选定等内容；在组织比选环节，申请人应组织施工单位比选，结果公示应不少于7日。北京市住房城乡建设委员会相关负责人介绍，《指引》引入专户管理银行提供第三方服务机制，申请人可自行选择专户管理银行免费提供的第三方监理、结算审价服务，并与其分别签订合同。根据《指引》，申请人需持相关材料向区房屋行政主管部门提出拨付首款申请。区房屋行政主管部门在接到申请后2个工作日内进行审核或备案。审核或备案通过后，市住房资金管理中心各区管理部或专户管理银行将在2个工作日内完成资金支付手续。竣工验收后，申请人可持电梯验收单等材料向区房屋行政主管部门申请支付尾款。申请人还应将电梯更换工程总额、业主分摊明细、工程验收单等资料，在更换电梯所在单元门内显著位置向业主告知，公告期不少于7日。来源：北京日报编辑：王晓晖更多新闻

共建质量强国”主题，陕西省暨西安市住房城乡建设领域“质量月”启动仪式举办。本次活动采取“1个主会场+6个分会场”现场观摩和VR（虚拟现实）线上同步观摩的方式，详细展示了建筑施工质量标准化先进做法。●

直播预告为深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，全面推进质量强国建设，住房城乡建设部将于9月12日在四川成都召开2024年全国住房城乡建设系统“质量月”启动暨现场观摩活动。本次活动以“回应群众新期待

2024全国工程建设领域“质量月”开放体验日——走进温州建筑业（上）2024全国工程建设领域“质量月”开放体验日——走进温州建筑业（下）9月10日上午，以“匠心品质

自获批智能建造试点城市以来，浙江省台州市紧抓智能建造发展机遇，按照“一年打基础、两年出成果、三年作示范”的工作目标，以试点项目为抓手，围绕产业智能化、行业数字化、人才专业化等重点任务，持续推进数字技术同产业和行业深度融合，引领建筑业转型升级，加快形成具有台州特色的新质生产力，积极打造智能建造“台州样板”。建立统筹协调机制

城市安全事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局。我国存量房屋规模大，老龄化问题凸显，城市基础设施也进入集中老化期，加之极端天气、公共卫生事件等外部冲击，迫切需要防范化解安全风险，提升城市安全韧性。党的二十届三中全会提出，要深化城市安全韧性提升行动，这是增强城市抵御自然灾害、处置突发事件和危机管理能力的关键一招，是切实保障人民群众生命财产安全的重要举措。尊重科学规律。城市发展是一个自然历史的过程，有其自身规律，做好城市工作，首先要认识、尊重、顺应城市发展规律，端正城市发展指导思想。要立足城市自身发展情况、面向人民需求、顺应时代要求，因地制宜、精准施策，保证工作经得起历史的检验、人民的检验。城市要为居民提供高品质的生活空间，以人民为中心是合规律性与合目的性的有机统一，要坚持人民城市人民建，人民城市为人民，问需于民、问计于民，深入实施城市更新工程，推动一大批老旧管道更新改造等民生工程，让人民群众在城市生活得更安心、更舒心、更美好，用人民群众满意度来检验城市安全韧性水平。坚持系统观念。城市是一个复杂的巨系统，牵一发而动全身，必须坚持系统观念，统筹协调各个环节、各方力量，形成提高城市安全韧性的合力。无论是规划、建设还是管理，都要把安全放在第一位，要建立高位协调机制，从构成城市诸多要素、结构、功能等方面入手，整体提升各环节、全流程城市安全韧性。“部、省、市、县”各级单位要通力合作，加强住建、自资、气象、水利、交通、应急等各个部门密切联合，强化政策协同、落实工作责任，形成齐抓共管的工作格局，推动城市安全源头治理、系统治理。依靠制度创新。制度管长远、管根本，是保障城市安全韧性的重要因素。要从“机制、体制、法治”“责、权、利”“人、才、物”的角度夯实基础、深化改革，从制度层面保障城市安全。明确提升城市安全韧性行动任务，建立健全城市体检与城市更新一体化推进机制，坚持“先体检、后更新”，查找影响城市安全韧性的短板弱项。强化提升城市安全韧性行动保障，建立健全房屋体检、房屋养老金、房屋保险等制度，加强房屋和市政工程建设、运行使用全过程质量安全监督、落实安全责任终身追究制，构建安全风险分级管控和隐患排查治理的双重预防机制，切实提高发现问题、解决问题的意愿和能力，让城市安全管理有依据、有保障。强化科技赋能。现代城市运行系统日益复杂，迫切需要抓住数字化发展机遇，以科技赋能城市安全管理。要推动新一代信息技术与城市房屋、基础设施建设深度融合，加快构建智能高效的城市现代化治理体系，对城市运行状态进行常态监测、动态预警、精准溯源、协同处置，科学防范燃气爆炸、房屋倒塌、路桥坍塌、城市内涝、管网泄漏等事故，对安全隐患做到早发现、早预警、早处置，推动风险防控从被动应对转向主动预防，从“人海战术”转向智慧防范，提高城市安全运行保障能力，推动城市安全发展。提升城市安全韧性是“必修课”。要坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，守住安全底线，把安全发展理念贯穿城市工作全过程，把守护好人民生命安全和身体健康作为城市发展的基础目标，以高水平安全护航高质量发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。编辑：王晓晖更多新闻

“上午忙完工作，下楼过个路口就能在食堂吃上热乎乎的饭，太方便了。”提到位于雄安新区容东片区张市社区附近的社区食堂，在雄安工作的隋圣昕赞不绝口。隋圣昕是河北省沧州市人，今年大学毕业后来到雄安工作。对于不善厨艺的他来说，点外卖是生活常态。“总是点外卖，贵，可能还会不卫生。社区食堂的出现解决了这一难题。”隋圣昕说，食堂饭菜种类多、价格实惠。张市社区是雄安新区首个投入运营的市场化项目社区，社区居民大多是在新区工作的职工。社区工作人员在走访中了解到，有三分之一的企业职工迫切希望建设社区食堂。图为雄安新区张市社区食堂。新华社发

2023年8月9日，为认真贯彻落实习近平总书记关于燃气安全重要指示批示要求，经国务院领导同志同意，国务院安委会印发《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》，部署“大起底”排查、全链条整治城镇燃气领域风险隐患。按照方案部署：“对排查整治中发现的违法违规问题要加大打击力度，影响恶劣的要依法从严从重处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任。要公开曝光一批典型执法案例，强化震慑效力，形成严厉惩处违法违规行为的高压态势”。专项整治工作开展以来，各部门、各地区、各相关企业积极贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入开展燃气安全风险隐患排查整治工作，加大对违法违规行为打击力度，取得阶段成效，共关停燃气经营企业2210家、充装企业95家，查处“黑窝点”1206处，查封处置“黑气瓶”5.89万支。为加强执法案例曝光、强化震慑作用，将在本专栏陆续发布各地典型执法案例。莱芜查处某液化气站跨区域非法经营液化石油气案

各版导读1版唱响佤山幸福歌2版写好绿化养护“秋季篇”3版城市更新·老旧小区改造4版公益广告5版安居中国6版中国建造7版城市治理8版画刊>编辑：王晓晖更多新闻

近日，四川成都两个孩子河边玩耍不慎落水危急时刻附近工地十几名工友跑来救人有人拿来长杆有人抛下救生圈接着，4位工友分别跳下水牢牢护住孩子们在大家的努力下两个孩子最终被救起视频拍摄者说“孩子命真大，因为社会上好人多！”来源：浙江日报微博编辑：姜雪更多新闻

9月3日上午，住房城乡建设部部长倪虹会见埃及驻华大使哈奈菲。双方就深化住房城乡建设领域合作进行交流。倪虹表示，今年5月，塞西总统成功访华，中埃两国元首为双边关系发展擘画了宏伟蓝图。下一步，要携手落实两国元首达成的重要共识，推动中埃双方在住房城乡建设领域务实合作，努力造福两国人民。哈奈菲大使表示，埃方愿继续加强与中方紧密联系，进一步深化双方交流合作，共同推动城市可持续发展。双方就共同参与联合国人居署有关活动，签署住房城乡建设领域合作备忘录等达成共识。住房城乡建设部计划财务与外事司负责人参加会议。编辑：姜雪更多新闻

庆祝第40个教师节暨全国教育系统先进集体和先进个人表彰活动在京举行行业●直播预告

节目预告党的二十届三中全会要求，加大保障性住房的建设和供给。保障性住房是政府工程，是民心工程。保障性住房更应该建成“好房子”。目前，全国各地已经确定了一批保障性住房示范项目，按照“绿色、低碳、智能、安全”的要求开展“好房子”建设，不断提升保障性住房的品质，努力让人民群众住得健康、住得安全方便。中国建设报“‘好房子’大家谈·地方行”节目来到安徽合肥，与大家一起来看合肥的“好房子”什么样。播出时间：9月11日（周三）12:10准时开始观看方式：搜索关注“中国建设报”视频号、“紫竹远见”视频号收看。点击下方卡片预约直播提前锁定精彩内容欢迎大家来直播间与我们互动请准时收看！点击观看更多系列直播回放编辑：杨鑫悦更多新闻

苌冬梅：大型施工企业与中小企业约定的“背靠背条款”无效尽最大努力减少伤亡，早日恢复正常生产生活秩序——各地各部门贯彻落实习近平总书记重要指示精神全力做好超强台风“摩羯”灾害抢险工作

近年来，精装修房屋在住房销售市场上越发常见，“拎包入住”“装修不用愁”“奢华顶配”等销售宣传标语引来不少消费者关注。然而，由于装修质量参差不齐，消费者对精装修房屋的评价也褒贬不一。“我购买新房子后，又以每平方米5500元的价格额外购买了精装修升级包，可住了没几个月，就发现存在装修质量问题。”江苏南京的王先生说，他在退休之际置换了新住房，购买精装修升级包本想能直接拎包入住，省心省事，可入住后发现挡门条缺失、门窗漏风、卧室新风机不出风等一系列问题。装修质量出现问题除了装配工艺导致，还有的是因为施工过程中偷工减料、以次充好。比如，即使选用同一品牌的材料，不同型号的产品质量与使用体验也有很大差别，价格更可能相差成百上千甚至数万元。杨女士就反映自己在购买精装修房屋上吃了“哑巴亏”：“我们购买的精装修房屋，在合同上对地板、卫浴设施等重要大件都标注了所采用的品牌，但实际用的都是这些品牌里档次最低、最便宜的款式。这样的精装修，根本不值这个价钱。但是业主又说不出合同的问题，只能接受现实。”如何定义精装修？目前并没有统一标准，只有全装修住宅的相关标准。根据2002年印发的《商品住宅装修一次到位实施细则》规定，“装修一次到位”是指房屋交钥匙前，所有功能空间的固定面全部铺装或粉刷完成，厨房和卫生间的基本设备全部安装完成，简称“全装修住宅”。在全装修住宅的基础标准之上，一些开发商提出了更为精品化的装修方案，给房子带来更高的溢价，也就是人们常说的“精装修”。“但是，因为缺乏精装修的验收标准，普通购房者往往缺乏专业鉴别能力，很难在收房验房时判断房屋装修质量，也看不出所使用材料的优劣，直到房屋居住一段时间后才发现问题，但为时已晚。”安徽合肥庐江县王先生说。另一方面，精装修出现问题后维修难，也令不少消费者困扰。广东广州市的宋先生于2022年购买的精装修新房于去年年底交房，但是验房时却发现装修问题不少——地漏错位，排水困难；墙壁瓷砖空鼓、裂缝；门框未封边……宋先生向物业服务公司和开发商反映上述问题时，却被“踢皮球”。“去找开发商，开发商让我找物业；询问物业，物业说开发商负责，正在等返修人员。结果3个月都没有解决问题。”宋先生说。精装房的装修质量和维修服务难以得到保障，原因何在？清华大学法学院教授王洪亮表示，问题的症结在于责任不清。“许多开发商为了规避责任，会让消费者签署两份合同。一份是与开发商签订的毛坯房房屋买卖合同，另一份是与装修公司签订的装修合同。”王洪亮解释说，“依据合同的主体来看，收取装修费用的、履行装修义务的都是装修公司。当装修质量出了问题，开发商便可以堂而皇之地推给装修公司。实际上，许多精装房的装修公司通常由开发商指定，一般是开发商的关联公司或者和开发商存在利益合作关系的公司，开发商完全卸责并不合理。”对此，众多消费者建议，无论是开发商还是装修公司，都是精装修的第一责任方，必须诚信为本，履行合同承诺，确保施工质量，做好售后维修。与此同时，有关部门应当畅通消费者的投诉渠道，对于侵害消费者利益的装修公司或开发商予以查处，并公布相关典型案例。为提升精装修的品质和购房者满意度，还有消费者建议，邀请购房者参与装修过程。“为了满足购房者的多元化需求，可以充分利用房屋预售时间与交房时间差，推行菜单式装修或装修套餐，让购房者参与住房装修设计，选择装修材料、器具品牌甚至型号，满足业主个性化需求。”来自重庆市的消费者殷贤华说。此外，王洪亮提醒消费者在购房时要谨慎签署合同。首先是注意合同主体，最好是购买开发商直接在《商品房买卖合同》中约定装修条款的房屋。其次，留心合同中用料的相关品牌、型号、规格，仔细参观开发商公示的样板间，充分了解成品价格和质量，再谨慎决定是否购买。王洪亮说：“装修合同清单中不仅需要标明品牌，而且需要说明具体型号，如果没有，那么原则上要求应当为中等质量。如果装修质量出现了问题，消费者都可以依法要求更换或赔偿。”对于后期维修问题，专家表示，如果协商后双方无法达成一致，消费者可按照合同约定的争议处理方式，向人民法院提起民事诉讼或向仲裁机构申请仲裁裁决。“从保护消费者的角度来说，需要明确开发商为装修合同的合同主体。开发商通常需要承担迟延交付房屋的责任并赔偿违约金、承担维修期间消费者租房的费用，同时应当委托装修公司或物业对存在质量问题的部分进行修理、重做、更换。”王洪亮说。来源：人民网-人民日报编辑：姜雪更多新闻

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基本情况2019年3月30日，集团公司与建筑工程公司签订《建设工程分包合同》，约定由建筑工程公司分包集团公司总承包的工程，同时约定集团公司审核确认工程量，抵扣工程预付款及其他应扣除金额，在集团公司收到建设单位当期付款后，向建筑工程公司支付工程进度款。合同签订后建筑工程公司进场施工，2021年2月因建设单位资金紧张，施工现场全面停工，至今未复工。截至2020年12月20日，集团公司与建筑工程公司就案涉工程已完成工程量的累计结算金额为1800万元，集团公司累计付款金额为1000万元。后因工程款纠纷，建筑工程公司将集团公司诉至法院，要求解除《建设工程分包合同》并要求集团公司支付分包款项共计800万元，集团公司认为双方在合同中明确约定待其收到建设单位的款项后才能向建筑工程公司支付，但目前建设单位亦未按约向集团公司支付工程款，因此不具备向建筑工程公司支付款项的前提条件。焦点问题本案的争议焦点在于双方在合同中明确约定以第三方支付款项为付款前提的条款是否有效、是否应当适用。审理法院认为，首先，案涉合同已经具备解除的条件，双方的权利义务终止，原合同中关于付款时间以及付款条件的约定不再对双方产生约束力，也就是双方在合同中约定的“背靠背条款”不再适用；其次，“背靠背条款”的适用是以集团公司履行了正常的催告义务为前提，而集团公司目前并未提供证据证明建设单位欠付其工程款的具体情况，且案涉工程已经停工近一年，集团公司亦未采取类似诉讼等有效的维护自身合法权利的方式诉要工程款，基于附条件民事法律行为的相关法律规定，该情形属于不正当阻止条件成就，视为条件已成就；再次，集团公司与建筑工程公司签订的“背靠背条款”实际上是集团公司规避风险的一种方式，是将无法及时收款的风险转嫁到建筑工程公司身上，因此法院对集团公司关于“背靠背条款”的抗辩未予支持。律师提示建设工程合同中的“背靠背条款”，通常是指总包方与分包方在分包合同中明确约定，待建设单位向总包方支付工程款后，总包方再向分包方支付相应款项的合同约定。因为总包方与分包方在建设工程合同中的地位并不完全平等，“背靠背条款”通常被理解为总包方利用优势地位与分包方达成的约定，视为一种风险的转嫁，也就是总包方将对建设单位的收款风险转嫁到分包方身上，存在有违公平正义的可能性。一旦发生争议，总包方认为“背靠背条款”为双方的真实意思表示，希望用以拖延付款；分包方认为“背靠背条款”因违反公平而无效或无法适用，希望及时回收欠款。上述案例发生在2022年，当时并未有明确的法律法规、司法解释关于“背靠背条款”效力的规定，因此当时的司法实践尚存争议。2024年8月27日，《最高人民法院关于大型企业与中小企业约定以第三方支付款项为付款前提条款效力问题的批复》正式发布和实施，该批复以司法解释的形式将争议多年的“背靠背条款”效力以及适用问题确定下来。该批复共两条，第一条明确大型企业在建设工程施工、采购货物或者服务过程中，与中小企业约定以收到第三方向其支付的款项为付款前提的，因其内容违反《保障中小企业款项支付条例》第六条、第八条的规定，应当认定为无效；第二条明确在条款被认定无效后，法院应当按照案件具体情况，结合行业规范、双方交易习惯等内容，合理确定大型企业的付款期限及相关违约责任。该司法解释明确的适用范围为“大型企业”与“中小企业”的“背靠背条款”约定，实际上是在避免大型企业的风险转移，保护中小企业的生存发展，但该司法解释也确实未对“中小企业”之间的合同约定进行规范，如果合同双方考量了各自的利益和风险，权衡利弊之后作出的平等的约定，是否适用该司法解释还有待司法实践的推进、落实。作者单位：北京展达律师事务所编辑：王晓晖更多新闻

近日，超强台风“摩羯”先后在海南文昌市、广东徐闻县登陆，造成严重灾害。海南文昌市翁田镇

各地各部门贯彻落实习近平总书记重要指示精神全力做好超强台风“摩羯”灾害抢险工作2版综合新闻3版新闻“汇”客厅·特别报道4版建设与法>编辑：谷梦溪更多新闻

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节目预告2024年7月27日，“北京中轴线——中国理想都城秩序的杰作”被正式列入《世界遗产名录》。历时12年，北京中轴线的划定及历史故事是怎样的？如何为古代建筑进行色彩修复？中国建设报融媒体中心主持人王海洋、赵宏叶带您一起走进北京首开建设首华经营有限公司高质量发展中心，探寻历史与颜色的故事。播出时间：9月9日（周一）12:10准时开始观看方式：搜索关注“中国建设报”视频号、“紫竹远见”视频号收看。点击下方卡片预约直播提前锁定精彩内容欢迎大家前来互动请准时收看！点击观看更多系列直播回放编辑：赵宏叶更多新闻

9月7日，以“美丽中国，共建共治共享”为主题的2024中国城市规划年会在安徽合肥召开。住房城乡建设部党组成员、副部长秦海翔出席开幕式并讲话。秦海翔指出，城市是现代化的重要载体。广大城市规划师要认真学习领会习近平总书记关于城市工作的重要论述，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会部署要求，坚持以人民为中心，进一步深化改革，推动建立城市规划、建设、治理新机制，建立可持续的城市更新模式和政策法规，系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，做好新时代城乡历史文化保护传承工作。秦海翔强调，深化城市规划改革，健全城市规划体系，需要更有深度、更加精细、更为科学的规划设计与方法手段。广大城市规划师要加快转变规划设计理念、思路和方法，推动改革创新，开创城市规划设计新局面。秦海翔希望中国城市规划学会继续搭建好中国城市规划年会这个平台，把最前沿的理论、最鲜活的实践带到年会上来，深入开展高水平学术研讨和交流，不断提高城市规划、建设、治理工作水平。编辑：王晓晖更多新闻

9月7日从海南省住房城乡建设厅获悉，超强台风“摩羯”过境后，海南省6.1万名环卫工人全员出动，清理、疏通道路路障，清扫生活垃圾，确保尽早恢复干净整洁的家园环境。9月7日上午，在海口市友谊路、海秀中路、南海大道等路段，不少树木倒伏在地，挡住了道路，环卫工人及时用电锯、镰刀、铁铲等工具集中挪移、清理台风吹倒的树木树枝。“我们公司的环卫工人和园林工人在各主要道路上利用油锯砍倒挡在路中间的大树树枝，并及时清理到道路两边暂放，先保障主次干道第一时间通行。”海口玉禾田环境服务有限公司副总经理廖志琴介绍，该公司3100名员工全员上岗，出动垃圾清运车百余辆，全力以赴确保管理辖区内的主次干道通行，及时清理辖区内各小区的生活垃圾，确保生活垃圾日产日清。海南省住房城乡建设厅城乡环境卫生管理处处长杨洲介绍，“摩羯”过境对全省各市县的主次干道、市容市貌造成不同程度的影响，省住房城乡建设厅及时统筹协调资源，调度园林环卫方面的专业设备支援海口市道路清理工作。全省6.1万名环卫工人全员上岗，全力保障道路畅通。7日凌晨5时，海口市1.4万名环卫工人已出动清理垃圾，三亚市7700名环卫工人已完成第一轮清理。来源：海南日报编辑：王晓晖更多新闻

这个暑假，我背起行囊，怀揣着对未来的憧憬和期待，与一群志同道合的伙伴踏上了研学之路，开启了一场探寻历史与文化宝藏的奇妙旅程。我们在历史的长河中遨游、在文化的殿堂里沉醉，收获了无数珍贵的故事和回忆。研学第一站是山西太原，这座历史悠久的城市给我留下了深刻的印象。一进入太原古县城，我们就被其深厚的文化底蕴所震撼。古代县衙旧址留存了大量古建筑和文物，置身其中，我仿佛能听到岁月的低语，能看到历史的风云变幻。在这里，我有幸参加了一场庄重而神圣的文庙开笔礼仪式。我身穿汉服，在众人的见证下，端正衣冠、行拜师礼、朱砂启智、击鼓鸣志、启蒙描红，每一个动作、每一个环节都深富文化雅韵。我仿佛与古代学子进行了一场跨越时空的对话，感受到了他们对学问的敬畏和对知识的渴望。随后，我们来到了“花馍制作中心”。一个个花馍造型精美，让我惊叹不已。“馍馍不仅能吃，更是可以观赏的艺术品，太漂亮了。”我由衷地赞叹道。工作人员一边讲解面塑历史，一边指导我们制作花馍。切、揉、捏、揪、压、搓，不多时，形态各异、创意独特的花馍就在我们手中成型了。一个小伙伴特别有创意，把花馍做成了可爱的小动物形状。还有个小伙伴在制作时，捏面团太过用力，结果面团裂开了一个大口子，像是在笑一样，我们都被这个“笑脸”花馍逗乐了。我们展示着自己的作品，分享着创作的喜悦。告别太原，我们一路南下，来到了四川成都的洛带古镇。在古镇市集里，文创产品琳琅满目，花簪、香囊、团扇、相框摆件……不仅美观大方，更有文化内涵。在市集中，我们有幸遇到了一位制作花簪的手艺人。他手法娴熟地将一朵朵鲜花巧妙地固定在簪子上，不一会儿，一个美丽的花簪就诞生了。手艺人看到我如此感兴趣，便对我说，制作花簪需要耐心和细心，每一个细节都不能马虎，花簪在当地有着深厚的寓意，它代表着女性的美丽和优雅。此外，我们还遇到了一位当地画家，正在街边画着古镇风景。在他的画笔下，一砖一瓦都仿佛有了生命，美丽而生动。他说，希望通过自己的画笔，让更多的人了解古镇的美丽和文化。随后，我们又来到了福建漳州，这里的历史文化街区散发着多元魅力。在书院，工作人员指导我们学习了闽南话常用词，并尝试着用闽南话诵读绕口令。当地一位五六岁的小游客用流利的闽南语唱着童谣，那奶声奶气的声音和可爱的表情让我们忍俊不禁。大家也跟着学唱起来，欢声笑语充满了整个书院。学完闽南语后，我们还跟着当地的达尊拳师傅练习拳法。师傅耐心地讲解和示范，让学生们初步领略了这门有着几百年历史的拳术的魅力。我试着练习站马步，一开始总是找不到平衡点，屡屡摔倒。正当我灰心丧气时，师傅走过来，耐心地为我调整姿势，并告诉我：“武术也是一种修身养性的方式，要学会感受内心的平静，与呼吸同步，这样才能真正掌握它。”研学的最后一站是广东潮州古城牌坊街，这里的文创市集同样让我大开眼界。售卖陶瓷制品、凤凰单丛茶等特产的摊位依次沿街摆开，市民游客们来来往往、热闹非凡。最吸睛的是，一位民间艺人表演的传统铁枝木偶戏。伴着咿呀的潮剧唱腔，艺人用推、拉、提、拨、抖等手法，根据人物行当和剧情需要，表演飞天、入地、射箭、骑马、武打等动作。那些木偶在艺人的手中仿佛有了生命，一举一动都栩栩如生。精彩的表演吸引了很多观众，我们也跃跃欲试。在艺人指导下，我们学习木偶操纵基础动作，沉浸在表演的欢乐中。在手拉壶制作技艺体验中心，大家围坐在工作台前，认真地学习着手拉壶的制作方法。有个小伙伴在制作中不小心把泥弄得到处都是，我和他一起费了好长时间才清理干净。边失败边尝试，最终我们还是成功地制作出了一把把“合格”的手拉壶。这段研学之旅，不仅丰富了我的历史文化知识，还让我体验了传统技艺的魅力，感受到了不同地区的风土人情。我在行走中学习、在体验中成长，收获了满满的知识和快乐。这段经历也激励着我在未来的日子里继续前行，去发现更多传统文化的闪亮风采。编辑：姜雪更多新闻

习近平对海南广东等地台风灾害作出重要指示要求抓紧组织力量救灾切实保障人民群众生命财产安全李强作出批示今年第11号超强台风“摩羯”9月6日16时20分、22时20分先后在海南文昌市、广东徐闻县登陆，造成严重灾害，大量用户电力、通信中断，部分房屋倒损。截至7日12时，灾害已造成海南、广东、广西3省区122.7万人不同程度受灾，3人死亡、95人受伤。灾害发生后，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平高度重视并作出重要指示，受超强台风“摩羯”影响，海南、广东等地遭受严重灾害，造成人员伤亡和重大财产损失。要抓紧核实灾情，组织力量救灾，妥善做好受灾群众转移安置等工作，防止次生灾害发生，尽最大努力减少伤亡。要尽快修复受损的交通、电力、通信等基础设施，积极开展灾后重建，早日恢复正常生产生活秩序，切实保障人民群众生命财产安全。中共中央政治局常委、国务院总理李强作出批示，国家防总和有关地方要认真贯彻落实总书记重要指示精神，密切监视台风动向，落实落细各项防御措施，严防可能发生的重大次生灾害，妥善做好转移避险、人员安置等各项救灾救助工作，最大程度减轻灾害影响。根据习近平指示和李强要求，国家防总已派出工作组到海南、广东一线指导救援处置工作，海南省、广东省组织力量全力开展抢险救灾，抢修恢复受损的电力、通信等基础设施，妥善做好受灾群众生活保障。目前，部分用户电力、通信已恢复，各项工作正在进行中。来源：新华社编辑：王晓晖更多新闻

吉利星座03组卫星成功发射9月6日，我国在太原卫星发射中心使用长征六号运载火箭，成功将吉利星座03组卫星发射升空，10颗卫星顺利进入预定轨道。行业●

近日，住房城乡建设部发布房屋市政工程生产安全较大及以上事故查处督办通知书，将于2024年9月9日对河南省住房城乡建设厅进行工作约谈。通知书主要内容如下：河南省住房和城乡建设厅：2024年7月1日22时许，你省商丘市排水系统汛期溢流污染控制试点项目发生一起淹溺事故，造成3人死亡。2024年8月30日，你省通过全国工程质量安全监管信息平台报送该起事故，事故报送时间滞后60天。为严格落实安全生产责任，杜绝瞒报、谎报、迟报、漏报事故行为，提高事故报送时效，严肃事故处理，发挥事故警示教育作用，防范类似事故发生，根据《房屋市政工程生产安全和质量事故查处督办暂行办法》的规定，请做好以下工作：一、印发事故通报并上网公开，深刻汲取事故教训，举一反三，强化市政工程施工安全监管，全面排查整治风险隐患，坚决防范群死群伤事故发生。二、做好事故调查工作，查明事故经过及原因，提出改进工作的建议，形成包含图片、影像等资料的事故档案，并于2024年10月29日前将该事故的调查报告和警示教育视频资料上传至全国工程质量安全监管信息平台。三、依法依规对责任企业和责任人员实施暂扣或吊销安全生产许可证、安全生产考核合格证书及特种作业人员操作资格证书等行政处罚，于2024年11月28日前将该事故的处罚信息上传至全国工程质量安全监管信息平台。涉及住房城乡建设部核发的企业资质和人员执业资格，依据事故调查报告及时向住房城乡建设部提交处罚建议。住房城乡建设部将于2024年9月9日对你厅进行工作约谈，共同研究你省建筑施工安全生产工作当前存在的突出问题，切实加强建筑施工安全生产管理，并明确下一步改进措施。来源：住房城乡建设部网站编辑：王晓晖更多新闻

为进一步提升建筑施工安全监管数字化水平，加快推进建筑施工安全领域证照电子化，经商国务院办公厅政务办公室，住房城乡建设部决定开展建筑起重机械备案证电子化和房屋市政工程施工安全监督人员考核合格证书电子化工作。通知主要内容如下：

宁静的道路紧密连接一座座优美的村庄，盛开的繁花装扮起一个个整洁的院落，质朴的农房承载着一户户和美家庭的希望……漫步在重庆市石柱土家族自治县（以下简称“石柱县”）的大小村落，映入眼帘的是一幅幅崭新而和谐的乡村风貌。中国黄连之乡、中国辣椒之乡、绿色小康县……石柱县历史悠久、文化丰富、风景秀丽，这里不仅有着深厚的土家族文化，还有巴盐古道文化等历史文化遗产，更有大风堡原始森林、千野草场等秀美自然风景。自2022年以来，石柱县紧抓被住房城乡建设部列为全国乡村建设评价样本县的机遇，将这项工作作为推进乡村建设行动的重要抓手，针对农房的质量安全、建设管理以及村庄环境、基础设施、公共服务等方面的问题，补短板、强弱项，抓重点、攻难点，促进乡村振兴，确保广大群众安居乐业。开展人居环境整治

近日，陕西省西安市雁塔区人民法院审理了一起停车位纠纷案，依法判决某置业公司按照优先满足小区业主需要原则，就未处置所有权的停车位向业主小美开放租赁。法院经审理查明，2019年，小美购买某置业公司开发的位于雁塔区某小区房屋，双方签订了商品房买卖合同。2022年6月底，小美取得案涉房屋不动产权证书。该小区地下车库运营后，第三人某物业公司于2022年5月向小区业主发出通知，称根据某置业公司要求，从2022年6月起，未购买小区车位的车辆不得驶入地下车库。2022年8月，小美驾车进入小区地下车库时，被保安以该通知为由阻拦，遂发生纠纷。小美将某置业公司作为被告、某物业公司作为第三人诉至法院。法院审理后认为，根据《中华人民共和国民法典》第二百七十六条，建筑区划内，规划用于停放汽车的车位、车库应当首先满足业主的需要，开发建设单位对于建筑区划内登记在其名下的车位虽享有所有权，但该所有权的行使依法应优先满足小区业主需要。置业公司有近一半产权车位尚未售出，故置业公司应就案涉小区未处置的产权车位，向包括小美在内的小区业主开放租赁。法院依法作出上述判决，置业公司不服，提起上诉。二审法院判决维持原判。法官说法随着居民个人车辆保有量的不断增加，部分小区车位数量出现无法满足业主使用需求的情况，但本案中，在小区存在大量车位闲置的情况下，车位却对业主只售不租，显然与民法典中提到的“首先满足业主需要”相违背。建设地下车库的初衷本就是向该小区业主提供车位，解决停车问题。因此，开发建设单位在修建车位、车库后，首先应当是将其出租、出售给业主，而非向第三人售卖。倘若业主有意购买，则应予以出售；若业主无意购买，则可以向业主出租，切不可以“只售不租”等名义拒绝向业主提供停车服务。来源：人民法院报编辑：王晓晖更多新闻

党的二十大报告中明确提出，要“推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎”。创新发展的战略方向给各行业带来了新机遇，这对建筑业来说意义重大。本期栏目邀请鑫方盛数智科技股份有限公司副总裁李满学、惠州市西顿工业发展有限公司副总经理陈燕、北京广联达助理总裁、平方科技有限公司总经理黄树鹏一起探讨新时代的供应链转型机遇，共叙智能技术发展中的产业未来。编辑：王晓晖更多新闻

建设青年发展型城市是建设“人民城市”理念的重要实践。近期，2024年世界青年发展论坛青年发展型城市主题论坛在浙江省杭州市举办。论坛以“发展新动力，城市新活力，青年新担当”为主题，探讨深化青年发展型城市建设之道。论坛上，中外嘉宾围绕在城市发展中融入青年元素、青年人口均衡发展与城市活力、青年发展型城市建设的理论与实践等话题深入交流研讨，针对教育、住房、社会融入等话题展开积极对话，并发布了青年发展型城市建设倡议。青年是城市的活力所在，城市是青年的成长舞台。在人口老龄化趋势加快和经济社会快速转型的背景下，青年作为推动城市社会经济高质量发展生力军的重要性愈发凸显。根据第七次全国人口普查数据，我国青年常住人口城镇化率达71.1%，城市已经成为青年人口最集中、发展最活跃的区域。建设青年发展型城市，是扎实推进以人为核心的新型城镇化战略、积极践行青年优先发展理念的题中之义，将更好满足青年多样化、多层次的发展需求，助力营造青年创新创造活力与城市创新创造活力相互激荡、青年高质量发展和城市高质量发展相互促进的良好政策环境和社会环境。城市对青年更友好，青年在城市更有为。近年来，城市工作把服务青年发展作为重要内容，努力满足青年多样化需求，促进青年与城市协同、融合发展。通过建设保障性住房、创新住房公积金制度、打造完整社区，助力青年在城市进得来、留得下、住得安、能成业。从青年有闯劲、敢尝试、勇创新的特点出发，在城市建设中植入新业态、培育新经济，众多青年“主理人”给城市发展注入了新活力、增添了新特色。浙江省在全国率先提出建设青年发展型省份目标、编制发布省级青年发展综合指数，推动全省青年发展事业。四川省成都市印发《成都市青年发展型城市建设试点实施方案（2022~2024年）》，以“全力打造充满青春活力的公园城市示范区”为目标，针对教育、就业、住房、婚恋、生育、健康等14个方面提出了一系列具体举措，让城市对青年更友好。江西省赣州市对人才住房的保障和建设发展，作出中长期规划和年度建设计划，逐步实现各层次人才差别化、全覆盖住房保障，切实保障青年人才的住房需求，助力推进人才强市发展战略。青年在城市追梦，城市助青年圆梦。让广大青年在城市中安居乐业、扎根创业，关键要解决“急难愁盼”的实际问题。一是紧紧围绕安居这一人民幸福的基点，大力推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，致力于打造更加宜居、宜业、宜游的城市。二是在城镇老旧小区改造、完整社区建设中配建符合青年需求的各类设施，让青年在城市中居住更便利。三是推动街区、厂区、园区功能转换、业态创新，培育创业就业新平台，让青年在城市中发展更广阔。四是利用各类空间资源，为青年文化娱乐、运动健身、休闲游憩提供新场景，为青年在城市中社交互动、休闲娱乐提供高质量空间。青年是最富活力、最具创造性的群体，是整个社会中最积极、最蓬勃的力量，也必将在城市的发展建设中展现更大作为。要深入学习贯彻习近平总书记关于青年工作的重要思想和关于城市工作的重要论述，持续建设青年发展型城市，积极探索城市与青年双向奔赴、协同发展的有效路径，激荡城市发展的青春力量，使广大青年有获得感、幸福感、安全感，更加安心、放开手脚为美好生活而奋斗。编辑：王晓晖更多新闻

国务院办公厅日前印发《关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，服务贸易是国际贸易的重要组成部分和国际经贸合作的重要领域，在构建新发展格局中具有重要作用。加快发展服务贸易是扩大高水平对外开放、培育外贸发展新动能的必然要求。《意见》主要内容如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹发展和安全，以服务开放推动包容发展，以服务合作促进联动融通，以服务创新培育发展动能，以服务共享创造美好未来，加快推进服务贸易数字化、智能化、绿色化进程，推动服务贸易规模增长、结构优化、效益提升、实力增强，为建设更高水平开放型经济新体制、扎实推进中国式现代化建设作出更大贡献。二、推动服务贸易制度型开放（一）建立健全跨境服务贸易负面清单管理制度。全面实施跨境服务贸易负面清单，建立相应管理制度，负面清单之外的跨境服务贸易按照境内外服务及服务提供者待遇一致原则实施管理。加强各项行政审批、许可、备案等事项与跨境服务贸易负面清单的工作衔接，及时调整与负面清单不符的法规规章、规范性文件。提升负面清单管理能力，加强重点行业监管，优化资金、技术、人员、数据等要素跨境流动监管。建立对服务贸易领域重大开放举措的风险评估、预警和防控机制，加强对重点敏感领域的风险监测。研究建设与负面清单管理相适应的全国跨境服务贸易信息平台，加强部门间信息共享。（二）发挥对外开放平台引领作用。扩大自主开放，深入探索“自上而下”和“自下而上”的开放路径，充分发挥自由贸易试验区、海南自由贸易港的开放先行和压力测试作用，稳步推进全国跨境服务贸易梯度开放。建设国家服务贸易创新发展示范区，在跨境服务贸易市场准入、完善跨境服务贸易全链条监管、建立风险管理和监测预警机制等方面加大探索力度，打造服务贸易综合改革开放平台和高质量发展高地。（三）加强规则对接和规制协调。高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等区域经贸安排中服务贸易开放承诺和相关规则，主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国际高标准经贸规则，深化国内服务贸易领域改革。参照世界贸易组织《服务贸易国内规制参考文件》，规范服务领域许可、资质和技术标准，简化许可审批程序，提高监管政策透明度，降低跨境服务贸易成本。研究开展服务提供者认证工作。（四）提升服务贸易标准化水平。实施服务贸易标准化行动计划，加快制定服务贸易领域标准。开展服务贸易标准国际化工作，鼓励在具备条件的领域采用国际通用标准。三、促进资源要素跨境流动（五）便利专业人才跨境流动。为外商投资企业管理人员、技术人员及其随行家属入出境提供便利。为外籍高层次人才及其科研辅助人员来华投资创业、工作、讲学、经贸交流提供办理签证和停居留证件等入出境便利。畅通外籍高层次人才来华创业渠道，允许境外专业人才按照有关要求取得国内职业资格和特定开放领域就业机会。支持有条件的地方建立健全境外职业资格证书认可清单，扩大职业资格国际互认试点。（六）优化跨境资金流动管理。完善外汇管理措施，探索基于企业信用的分级管理，提高服务贸易及服务领域对外投资的外汇业务便利度。扩大人民币在服务贸易领域的跨境使用，支持开展人民币跨境贸易融资和再融资业务。（七）促进技术成果交易和运用。完善技术贸易管理和促进体系，打造创新资源对接平台，拓展国际技术合作网络，促进知识产权国际化运营，对研发中心技术跨境转移给予便利化安排。规范探索通过知识产权证券化、科技保险等方式推动科技成果转化运用。鼓励商业银行采用知识产权质押、预期收益质押等融资方式，促进技术成果转化和交易。（八）推动数据跨境高效便利安全流动。在具备条件的地区开通国际互联网数据专用通道。支持在国家数据跨境传输安全管理制度框架下，建立高效便利安全的数据跨境流动机制，高效开展重要数据和个人信息出境安全评估，优化服务贸易数字化发展环境。四、推进重点领域创新发展（九）增强国际运输服务能力。支持国内航运企业开辟新航线，完善面向国际的海运服务网络。推进航运贸易数字化，扩大电子放货、电子提单在港口航运领域的应用。优化国际空运布局，强化国际航空货运网络对产业链供应链的支撑。进一步提升国际客运航权、时刻资源的配置效率，加强航空运力与出入境旅游的供需对接。构建国际物流服务体系，提高跨境寄递服务水平和国际供应链一体化服务能力。（十）提升旅行服务国际竞争力。积极发展入境游，优化签证和通关政策，提高签证便利化水平。提高外籍人士和港澳台居民使用电子支付，以及持有效证件预订景区门票、购买车（船）票等的便利度，在酒店、旅游景点、商超等公共场所，为境外游客提供多样化支付服务。实施便利外籍人士在华住宿的政策措施。（十一）支持专业服务贸易发展。拓展特色服务出口，促进知识产权、地理信息、人力资源等服务贸易集聚发展，支持金融、咨询、设计、认证认可、法律、调解、仲裁、会计、语言、供应链、标准化等专业服务机构提升国际化服务能力，培育新的服务贸易增长点。发展农业服务贸易，带动农资、农机、农技等出口。加快发展教育服务贸易，扩大与全球知名高校合作，在华开展高水平合作办学。加快服务外包高端化发展，大力发展生物医药研发外包、数字制造外包，支持云外包、平台分包等服务外包新模式，进一步带动高校毕业生等重点群体就业。（十二）鼓励传统优势服务出口。进一步完善支持文化贸易高质量发展的政策措施。推动中国武术、围棋等体育服务出口。促进中医药服务贸易健康发展，积极发展“互联网+中医药服务贸易”。支持中华老字号等知名餐饮企业开展中餐品牌国际化经营，提升中华餐饮文化国际影响力。积极运用数字技术、人工智能等创新服务供给，提升服务业国际竞争力。（十三）促进服务贸易与货物贸易融合发展。优化保税监管模式，支持各地区依托综合保税区开展“两头在外”的研发、检测、维修、文物及文化艺术品仓储展示等业务。推动服务贸易与高端制造业融合发展，在生物医药、飞机、汽车、工程机械等领域细化出台专项政策举措，支持制造业企业对外提供具有国际竞争力的专业化、综合性服务。（十四）扩大优质服务进口。修订鼓励进口服务目录，扩大国内急需的生产性服务进口。聚焦居民消费升级需求，推动医疗健康、文化娱乐等优质生活性服务进口。在具备条件的地区引入国际精品赛事，举办涉外电影展映和交流合作活动，进一步丰富市场供给，推动生活性服务业品质化发展。（十五）助力绿色低碳发展。大力发展绿色技术和绿色服务贸易，研究制定绿色服务进出口指导目录。鼓励国内急需的节能降碳、环境保护、生态治理等技术和服务进口，扩大绿色节能技术和服务出口。加强绿色技术国际合作，搭建企业间合作平台。五、拓展国际市场布局（十六）深化服务贸易国际合作。实施服务贸易全球合作伙伴网络计划，巩固重点合作伙伴，积极开拓新兴市场。加强同共建“一带一路”国家服务贸易和数字贸易合作，在金砖国家、上合组织等机制下进一步扩大合作领域，拓展服务贸易多双边和区域合作。引导发挥地方资源优势，支持有条件的地区建设服务贸易国际合作园区。（十七）建立健全服务贸易促进体系。鼓励各地区建立健全促进服务贸易发展的机制。加强服务贸易中介组织能力建设，充分发挥驻外机构作用，完善境外贸易促进网络，提升境外服务水平。完善国际商事争端预防与解决组织功能，健全海外知识产权维权援助机制。支持有条件的城市建设法律服务中心和国际商事仲裁中心。充分发挥中国国际服务贸易交易会等重要展会平台作用，不断提升展会知名度和影响力，推动构建龙头引领、各具特色、科学发展的服务贸易市场化展会格局，支持企业境外办展参展。六、完善支撑体系（十八）创新支持政策措施。充分利用中央和地方现有资金渠道以及服务贸易创新发展引导基金等相关基金，创新支持方式，推动服务贸易发展。拓宽企业融资渠道，鼓励金融机构推出适应服务贸易特点的金融服务。优化出口信贷，运用贸易金融、股权投资等多元化金融工具加大对企业开拓国际服务贸易市场的支持力度。加大出口信用保险支持力度，扩大服务贸易领域覆盖面，对符合条件的中小企业适当优化承保方式，提高保险服务便利化水平。落实好服务出口增值税零税率或免税等现行相关税收政策。支持高校加强服务贸易相关学科专业建设，促进服务贸易智库建设，加强服务贸易专业人才培训。（十九）提升统计监测水平。修订完善国际服务贸易统计监测制度，完善服务贸易全口径统计方法。推进部门间数据交换和信息共享，健全服务贸易统计监测体系和重点企业联系制度。研究建立服务贸易统计数据库，提升服务贸易统计数据公共服务水平。（二十）强化服务贸易区域合作。发挥京津冀、长三角、粤港澳大湾区及成渝地区双城经济圈等区域优势，建设区域性服务贸易发展公共平台。提升东部地区引领带动作用，培育一批服务贸易标杆城市。支持中西部与东北地区构建内陆多层次开放平台，推动优势特色服务贸易创新发展。鼓励建立服务贸易跨区域协作机制，促进资本、人才、技术、数据等资源要素高效合理流动。各地区、各有关部门要从全局和战略的高度，充分认识大力发展服务贸易的重要意义，依靠扩大开放和创新驱动激发服务贸易发展新动能，抓好本意见贯彻落实。各地区要结合本地实际，积极培育服务贸易特色优势产业。各有关部门要加强协调配合，梳理解决服务贸易领域堵点卡点问题，完善服务贸易发展相关政策，支持推进重大改革事项。商务部要强化统筹协调，完善工作机制，确保各项政策措施及时出台并落地见效，积极营造扩大开放、鼓励创新、公平竞争、规范有序的服务贸易发展环境。重大事项及时向党中央、国务院请示报告。来源：中国政府网编辑：王晓晖更多新闻

今年夏天，上海宝山区吴淞街道的居民崔阿姨，不再为垃圾分类投放而烦恼了。以前，必须在指定时间内投放，错过了只能暂时放在家中，不方便也不卫生。小区垃圾箱房实施智能化改造后，每个时段都能投放，每当有居民拎着分类好的垃圾袋前来投放，对应的门就会自动打开，十分方便。使用体验更好，居民参与积极性也进一步提高。在上海，垃圾分类这个“新时尚”已经成了“新日常”。目前，97%的市民会自觉履行生活垃圾分类义务，全市居住小区垃圾分类达标率从《上海市生活垃圾管理条例》施行前的15%提高到了95%。垃圾分类看似只是改变传统的处理办法，背后却是一项系统性工程。推进小区加装洗手池、自动除臭机、感应门，优化使用体验；开发回收小程序，畅通回收物再利用渠道；推行绿色账户，以积分兑换礼品调动市民积极性……上海打出一套有机衔接、互相配合的制度“组合拳”，形成精细化治理，让群众持续受益，方有今日之成效。行之有效的制度建设，让治理触角延伸到每一个环节，可以在治理过程中迅速形成正反馈。“湖是碧玉杯”的太湖昔日美景重现，流经浙江、安徽的新安江串起“共富风景线”，与资源有偿使用和生态保护补偿制度、生态文明目标评价考核和责任追究制度等的积极作用密不可分。实践证明，强化制度建设，理顺工作机制，增强社会信心，生态保护就能获得持久动力。在科技进步日新月异的当下，以精细化治理不断改善社会预期，除了完善制度，也要强化科技赋能。把二者有机结合起来，往往能实现“1+1>2”的治理效果。建筑施工扬尘多、噪声大，群众反映强烈，但难以取证。广东深圳坪山区利用远程视频监控，配合声学相机、开发AI视频算法，对施工现场关键环节进行实时监测、抓拍，发现问题可以实时“远程喊停”、迅速督办。同时，把电子数据作为证据运用于行政处罚案件，提升了执法效能和监管震慑力。推动制度创新和科技创新两个轮子一起转，加快解决群众身边的生态环境问题，群众在绿色发展中将会有更多获得感。习近平总书记指出，“生态文明是人民群众共同参与共同建设共同享有的事业”。改善生态环境、提高保护水平，需要全社会的共同努力。通过小程序识别，以完成“光盘行动”的积分兑换礼品捐赠给公益项目，体会律己与助人的双重快乐；输入起止点，一键算出乘坐公共交通比开私家车节省的“碳排放”，直观感受个人选择对于减缓全球变暖的意义……让行动转变带来看得见、摸得着的实际好处，带来改变当下、塑造未来的精神满足，生态保护的内在动力就会越来越强，践行绿色低碳生活方式的社会氛围也会越来越浓厚。党的二十届三中全会《决定》提出：“健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。”今天的中国，生态环境改善有目共睹，绿色发展理念深入人心，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化。在新的起点上，坚持以习近平生态文明思想为指引，坚持生态惠民、生态利民、生态为民，不断满足人民群众对良好生态环境新期待，定能汇聚起建设美丽中国的强大合力，让人与自然和谐共生的现代化蓝图加快成为现实。来源：人民日报编辑：王晓晖更多新闻

——2024全国工程建设领域“质量月”开放体验日活动走进青岛地铁3版乡村振兴4版观察思考>编辑：王晓晖更多新闻

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携手推进现代化，共筑命运共同体——在中非合作论坛北京峰会开幕式上的主旨讲话（2024年9月5日

当前，我国城市发展进入城市更新重要时期，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，城市可持续发展面临新的机遇和挑战。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革

绿道串起城市山水人文，游人行走其间可观林赏花，泛舟河湖，寻古探幽，品味一个地方独特的历史文化。“行走通惠河绿道，真是太舒服了。”近日，在四川省眉山市东坡区，游客李平和朋友漫步通惠河畔，河中流水潺潺，道路平坦蜿蜒，两边红花绿树，道中游人如醉。通惠河是眉山百姓的“母亲河”，长久以来守护一方水土，孕育一方文化，滋养一方民心，是眉山重要的生态屏障。俯瞰通惠河，水道细窄狭长，鸢飞鱼跃。河岸建有美丽的城市绿道，道上草木葳蕤，树影婆娑，景态各异，自上而下宛如一条“翡翠项链”卧居在眉州大地。曾经的通惠河流域沿线生活污水排放，岸边生活垃圾倾倒，一派荒芜杂乱景象。眉山市自2017年实行“河长制”管理以来，对通惠河及两岸生态进行治水、筑景、添绿、畅行治理，如今，通惠河容姿焕发，碧波如镜，河水潺潺，沿河绿道树木苍翠、花草竞放，成为宜居宜业宜游的滨水绿色长廊。“虽处繁华闹市，却水天相连，隔绝都市喧嚣。”“过去这里环境脏乱，如今整洁宜人、郁郁葱葱，满足了我们心中对‘诗与远方’的期待。”游人和市民对滨水绿道赞不绝口。绿道生态修复了，还要建好沿线文化景观。眉山市市政项目负责人雷涛介绍，从眉州大道西四段到通惠桥沿河段，从舣舟亭到渡海亭，通惠河城区段多个沿线文化景观得到改造升级。游客沿道而行，喜雨亭、东坡广场、谷林堂、泛颖柳浪、黄楼诗赋、问月亭、雪浪石记、蓬莱阁、遗爱亭、夜饮东坡等多处文化广场、步道、亭台、廊道依次而列，具有东坡创意元素的建筑和文创让人耳目一新，众多市民和游客前来绿道打卡，邂逅诗意河景，品味东坡风物，尽享眉山风情。来源：人民日报海外版编辑：王晓晖更多新闻

湖北武汉的大三学生小杜和另一名大三学生小李在学校附近合租小李将租来的电动车电池拆下后提到房间充电不料电池发生爆燃小杜全身烧伤90%以上花费近百万治疗仍未脱离危险火灾事故认定书电动自行车室内充电极易引发事故一起来看，有多可怕↓↓↓电动车室内充电瞬间爆燃店铺内电动车充电起火后厨电动车充电爆燃楼道内飞线充电起火电动车楼道内充电爆燃电动车楼道内充电爆燃电动自行车起火迅猛电池爆燃形成的高温和浓烟可以瞬间致人伤亡↓↓↓相关案例///